王宗华校长在省政协全委会上发言

1月15日上午,省政协十二届二次会议举行第二次全体会议。13位委员在会上围绕相关议题建言资政。省政协常委、民建福建省委副主委、美高梅官网网址校长王宗华在会上作了题为《提高我省研究与试验发展经费投入的建议》的发言。

 

 

王宗华表示,根据省委、省政府《关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定》提出,到2020年,我省研究与试验发展经费(简称研发经费)投入占GDP的比重要达到全国平均水平。要完成这一目标,还有一定难度,主要存在的问题有:一是我省研发经费投入不足。不仅与投入过千亿的广东、江苏等6个省市相差较大,还低于河南、湖南、安徽等中部省份。2017年,全省研发经费投入占GDP比重为1.68%,低于全国平均数2.13%。各地研发经费投入不平衡,除厦门、福州外,其他设区市均远低于全国平均水平,平均每市投入不足35亿元,尤其是制造业大市泉州,研发投入严重不足。二是科技研发与产业化的机制创新不够。研发机构事业单位管理体制,产业化动力不足。企业内部研发,缺乏外溢动力。初创型企业,缺少公共技术平台支撑。三是利用创新资源的步伐滞后。广东、浙江等省已在全球范围整合创新资源,布局海外创新中心,规模化引进海外先进技术、人才和项目。尽管此项还没有计入本地研发投入,但对创新推动作用不容小觑。在这方面,我省还相对滞后。 

为此,他建议:一是加大研发投入。发挥财政资金的引导功能和杠杆效应扩大融资支持,撬动资本市场各种要素资源投向科技创新。政府在省级研发经费中安排一定规模资金作为委托贷款的本金,合作银行按受委托资金额度6-10倍对科技部门项目库中的企业放贷。同时政府每年另安排贷款贴息资金、风险准备金和科技保险保费资助金,对获得委托转贷资金的企业予以贴息、对合作银行产生的实际坏账损失予以事后风险补偿、对已投保高技术保险的企业予以保费资助。政府创业投资引导基金参股天使基金要以战略性新兴产业早期项目为主要投资对象,对获得天使投资的企业给予资助。

二是大力发展新型研发机构。首先是要支持民营高新技术企业和自主创新企业成立研发机构、建立研发队伍,政府给与事业编制研发机构同等的研发经费和其他政策方面的待遇;其次是鼓励有条件的事业编制研发机构向企业运作型研发机构转变;其三注重引导我省外资高科技企业加大本地创新投入,尤其是鼓励港澳台资企业在本地设立研发机构。 

三是激发国企改革创新活力。建立健全我省国有企业创新经营考核制度,加大科学技术创新、商业模式创新在企业经营绩效考核中的比重,构建有效的“鼓励创新、宽容失败”的考核机制,允许失败、宽容失败、减少失败,消除国有企业管理者顾虑,调动锐意改革、开拓创新的积极性。通过税收减免等支持国企安排更多的研发经费,与高校和研发机构合作举办研究院或设立联合研发基金,为企业核心技术开展深入系统的研发。

四是加速集聚科技创新资源。支持本地高等院校与国内外知名院校、跨国机构在闽合作建立研发中心和咨询机构。参照企业管理的体制机制改革科研机构的管理模式。加快建设科技研发平台、资源共享平台、创业服务平台,实行“产业研究院+产业中试示范基地+产业化基地+总部基地”运行模式。探索将急需型人才的技术转移或研发机构设在北京、上海、深圳等发达城市,包括境外,提升人才引进速度和效率。 

省委常委、统战部长雷春美,副省长杨贤金、郑建闽,全国政协专委会领导张帆、陈义兴,省级领导张昌平、李红,驻闽部队领导黄少安、姚火照,省级老领导游德馨、梁绮萍,省直有关部门负责同志到会听取委员发言。郑新聪副省长对发言作了批示。

 

(综稿)